世界局势瞬息万变，放眼国际与国内形势，如何推动构建生育友好型社会，如何助力澳门青年发展、让更多青年融入国家发展大局，如何推进高质量发展爱国主义教育，是为“一国两制”行稳致远贡献力量，为澳门和整个国家发展发挥更大力量的重要课题。两会期间，全国政协委员、澳门立法会议员、澳门妇女联合总会副理事长黄洁贞带来了《关于推动“国家、企业、家庭”共同构建生育友好型社会的提案》《关于扩展内地高校澳门大学生实习岗位，促进人才交流发展的提案》《关于支持澳门青年融入国家发展的提案》以及《关于爱国教育与中华传统文化相结合的提案》。

推动“国家、企业、家庭”共同构建生育友好型社会

根据国家统计局最新的人口数据，我国2023年出生人口为902万人，人口出生率为6.39‰，仅为个位数增长，创下了1978年来的新低，这对国家发展造成了严峻挑战。黄洁贞指出，在低生育率的社会背景下，应通过家庭政策，实施更多有利于支持和服务生育的配套，进一步形成生育友好环境，从而创造更多有利条件，来支持夫妻生育的自主选择。对此，黄洁贞与柯岚、李佳鸣联名的《关于推动“国家、企业、家庭”共同构建生育友好型社会的提案》具体提出以下三方面的建议：

一、强化家庭家风家教总建设，构建新时代婚育文化。以调研、访谈的方式，开展全国适婚适育青年男女的婚恋观及家庭发展现况研究。针对了解他们对家庭发展、婚育规划的需求和痛点，对应不同地区及城市发展脉络，提出更具针对性和可行性的对策措施；并根据调研数据，在全国开展新时代婚育文化建设，推进各城市试点设立家庭工作站，将婚育观念融入到居民生活及小区治理等方面，为青年提供婚恋、家庭、生育、育儿、两性相处、平衡家庭与工作等服务和信息，引导建立正确的爱情观、婚姻观、家庭观，倡导优生优育、适龄婚育、夫妻共担的育儿责任等，把优良的家风家教融入家庭建设中。

二、推动鼓励生育政策，降低生育成本。积极从公共政策制定入手，研究为适婚适育青年，提供房屋补贴、利息返还等措施，或按其财务收入、年龄等自身因素提供具吸引力的按揭成数贷款上限，减轻住房成本从而突破“生不起”“不敢生”的制约。对于想生而不能生的人群，目前在北京、广西等地区已相继把部分治疗性辅助生殖技术项目，正式纳入基本医疗保险和工伤保险支付范围。随着不孕症的患者人数上升，建议进一步推动各地政府扩大辅助生殖技术费用纳入医保支付范围，增加不孕症患者的支持及推动。“十四五”规划中提出探索实施父母育儿假，应优先支持有条件的地方设立父母同等的育儿假，并以法律的形式逐步推进实践。另外对于“多孩”家庭，研究教育“长幼随学”的普及性，实施兄弟姐妹“同校”或“同学区”的支持措施，从而积极降低孕育、生育、养育、教育成本，为提高生育率创造更多有利条件。

三、完善生育配套，形成新型生育成本分担合作机制。在女性重视事业发展的时代，鼓励生育的政策应该着力于帮助女性尽快回到就业市场。其中，最重要的配套政策，应是托幼服务。为解决托费贵、城乡分布不均，小区、用人单位办托不足的情况，应发展小区小型托育服务，打造“15分钟”托育服务圈，挖掘小区资源，引导社会力量建设嵌入式、分布式、连锁化的小区小型托育机构。通过公共财政为生育家庭的儿童托育等服务予以“兜底”，协调妇女家庭与工作冲突。透过公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，按照国家卫生健康委印发《家庭托育点管理办法（试行）》，逐步推行家庭托育点试验，提供灵活多样的普惠托育服务，为托育服务开拓新渠道。另建议用税务减免的方式鼓励有条件的企业设置“家庭友善”配套，鼓励企业单位实施家庭友善政策，建立“国家、企业、家庭”的养育成本共担机制。

助力澳门青年发展，支持澳门青年融入国家发展大局

青年兴则国家兴，青年强则国家强。随着“十四五”规划和2035年远景目标的确立，粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设，以及特区产业适度多元发展等多项重要规划步入关键阶段，澳门在融入国家发展大局，提高青年的国家意识和爱国精神被赋予了更高的责任和要求，澳门青年有必要夯实和加深对于国家的“四个自信”，从而为“一国两制”行稳致远，对推动国家和澳门发展发挥更大力量。如何切实助力澳门青年发展、支持澳门青年融入国家发展大局，成为澳门必须重视和解决的课题。

针对内地高校澳门大学生在实习方面存在的困难，黄洁贞与何嘉伦、罗奕龙、贺凯琪联名的《关于扩展内地高校澳门大学生实习岗位，促进人才交流发展的提案》提出以下三点建议：

第一，建立内地高校澳门大学生暑期专项实习计划。在教育部的牵头下，成立跨部门工作小组，先就在内地就读的澳门大学生专业进行分析，选择较多学生就读的专业和城市来寻找相对应的企业单位，以试点的方式推行内地高校澳门大学生暑期专项实习计划。而且，继续开发粤澳港大湾区作为青创基地资源，由广东省政府和澳门政府牵头，让更多企业加入大学生实习单位的行列，增加实习岗位。积极联动各地澳生联会（例如北京、天津、上海、江苏等高校澳门学生联合会）、各大高校澳生联谊会的作用，广泛传播官方信息，减少信息差。

第二，充分利用内地的资源，开展专业领域的学生实习计划。参考粤港澳政府与北京故宫博物院合办“粤港澳青年故宫实习计划”、香港政府与中国科学院合办的“中国科学院青年实习计划”、香港政府与敦煌研究院合办的“敦煌青年实习计划”的成功经验，配合澳门“1+4”经济适度多元发展策略，与内地一级科研单位搭建实习平台，让澳门青年学生加深认识国家在不同范畴的发展，同时提高他们日后投身相关工作领域的志趣和热诚。

第三，建立澳门与内地人才交流、互补机制。发挥粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区的带动作用，加强政策宣传和细化落地，引导在澳中资企业在大湾区和深合区设立分支机构，为内地澳门大学生提供实习岗位，有条件更可推荐到其他城市的分公司进行实习。以内地大学生项目的试点方式，在深合区的中资企业、澳资企业引进内地优秀大学生进行实习计划，推进两地人才交流，助力发展澳门新兴产业。

另外，进一步为澳门青年认识国家发展建设多元的两地交流渠道、更好支持澳门青年融入国家发展大局的工作，受到澳门青年广泛关注。其中有两个方向，分别是构建青年高水平议政学习平台与打造国家发展深度体验品牌活动。考虑到上述情况，黄洁贞在《关于支持澳门青年融入国家发展的提案》中提出以下建议：

一、建议未来可为港澳青年列席政协会议设置恒常化机制。在全国更多省、市政协会议中实施，并增加列席名额，一方面能为港澳青年关注和学习国家情况提供更多直接而便利的条件；另一方面列席青年也能更好地配合港澳委员发挥“黏合剂”的作用，向港澳青年讲好国家发展和国家故事。

二、建议延长“澳门青年人才上海学习实践计划”的举办期，并延伸相关计划模式在其他多个城市举办。将“计划”打造成两地交流活动的品牌项目，结合澳门持续推动中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育等四大重点产业板块发展的适度多元发展规划，以产业及专业发展为主轴，藉国内各城市领先产业，如上海金融业、深圳高新技术产业、广州及杭州的文化艺术产业，在多个城市打造不同活动时间长度，学习、走访、交流及挂职学习相结合的两地交流教育活动。透过深入走进国家行政部门、领先产业领域及优秀企业，亲身体验国家发展的速度和力量，提升个人专业知识和能力，并将自身职涯发展与国家发展结合，推动澳门青年更好融入国家发展大局。

爱国教育与中华传统文化相结合

面对世界百年未有之大变局，增强港澳同胞的爱国主义精神，以维护国家安全和领土完整，比历史上任何时期都来得重要。黄洁贞与何润生、高锦辉、黄竹君、林伦伟联名的《关于爱国教育与中华传统文化相结合的提案》指出，新时代新征程下港澳特区的爱国教育应遵循文化自信道路，丰富人民爱国主义精神涵养，持续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，加强爱国主义教育阵地建设，形成更广泛、更深入及多维度的爱国主义标准和共识，是推进高质量发展爱国主义教育的重大课题。提案提出以下三点建议：一、加强推动红色文化研学游，推进爱国主义教育一体化建设。二、加强爱国主义教育阵地的建设。三、增强爱国主义教育的区域联动性。

采写：南都记者 周佩文 实习生 王彦柠